世界: 多國嚴控吸煙：英國立法控煙 法國擴大禁煙範圍 《中國新聞網》

5月31日是世界無煙日。世界衛生組織日前發佈報告稱，“無煙”正成為全世界新規範，煙草使用率開始出現下降，但各國政府必須加快控煙步伐，進一步限制煙草製品的消費，保護公眾健康。經濟手段與法律措施相結合，懲罰與教育兩手抓，各國正多管齊下控制吸煙。

　　英國：立法推動控煙取得進展 

　　英國在控煙方面可謂多管齊下。早在2005年，英國衛生部就頒布了《公共健康白皮書》，規定用4年時間，逐步實現在餐館、酒吧、咖啡館等公共場所禁煙。2007年，英國政府又出臺了《禁止在室內吸煙》的實施細則方案。此後，又有一系列與之配套的相關法令、法規相繼出爐，控煙行動不斷取得實質進展。

　　根據相關規定，在室內工作場所吸煙者最高可被罰款200英鎊。禁煙場所的經營者如果不制止他人吸煙，將被處以最高2500英鎊的罰款。

　　相關的法律還規定，英國所有大型商店和超市的香煙櫃檯，必須裝上櫃門把煙草製品遮蓋住，或把香煙放在不顯眼的地方，以降低香煙對青少年的視覺誘惑。

　　據有關部門統計，自從禁煙令在英格蘭和威爾士實行以來，已有50多萬煙民戒了煙。

　　今年3月，英國上議院批准一項關於香煙簡易包裝的立法。根據這一法案，所有香煙外包裝除須有強制性健康警示語之外，都必須統一使用暗棕色，香煙品牌字體也有固定的顏色和大小。這一措施將於明年5月正式實施，屆時，英國市場上的香煙都將以“素顏”面世。

　　芬蘭：力爭降低青少年吸煙率

　　芬蘭社會事務與衛生部發佈的最新報告顯示，在15—64歲的芬蘭人中，16%的人每天都吸煙。由於大部分成年人都是從青少年時期開始吸煙，芬蘭目前將控煙的重點對象設定在青少年群體。

　　報告顯示，在14—18歲的青少年中，13%的青少年每天使用煙草製品，包括鼻煙、水煙以及香煙。在初中一年級的學生中，26%的學生已經嘗試過吸煙，這個比例在初三學生中為55%。80%的學生已經有煙癮的症狀。

　　為幫助學生儘早戒煙，芬蘭政府與學生展開摸底式對話。通過交談，了解哪些措施能讓學生們更有效地放棄吸煙。由於大部分學生都是從商店、書報亭裏買煙草製品，調查發現，有67%的學生表示煙草價格上升會放棄購買。其次，學校制定和推廣健康提示或危險警告也能幫助學生從心理上放棄吸煙。

　　芬蘭政府還制定了“無煙社會2040長遠計劃”，為達到目標將採取以下措施：最大限度提高煙草價格和煙草稅，控制青少年吸煙，幫助煙民戒煙，並且不斷更新煙草管理法案。

　　法國：嘗試不斷擴大禁煙範圍

　　煙草店在法國街道上隨處可見，據法國煙草資訊服務網統計，法國目前有1600萬煙民，佔法國總人口的三成，其中18歲至34歲的成年人中有約一半是煙民。

　　2006年，法國政府出臺規定，餐廳、咖啡館、醫院、酒吧等公共場所全面禁煙。為了讓禁煙能夠落到實處，法國政府在公共場所實行“禁煙區負責人”制度。在禁煙區內吸煙，吸煙者和業主負責人將分別被處以最高450歐元和750歐元的罰款。“如果您需要吸煙，請坐到室外，咖啡廳內部是禁煙區。”咖啡廳服務員妮娜告訴記者，如果有人在餐館內吸煙，服務員的健康會首先受到損害。“所以要求客人在室內禁煙不僅是為顧客的身體健康著想，更是關係到我自己的身體健康，我會儘量將吸煙者‘請出去’。”

　　法國政府對吸煙區與禁煙區有明確劃分，在一定程度上保障了禁煙區的秩序。但保障非吸煙者權益的相關組織認為，這些“門口吸煙者”仍舊影響著過路人的身體健康，並且造成法國街道煙頭滿地。因此法國目前嘗試不斷擴大禁煙範圍。

　　為了減少煙民數量，近20年來，法國政府不斷提高煙草價格。上世紀90年代初，一包煙不到2歐元，如今已經上漲到7歐元。煙草價格的高企促使很多人不得不戒煙。法國政府出臺了相關的幫扶措施，只要戒煙人有醫保，就可以在藥店免費領取到戒煙貼片和戒煙藥。

　　美國：地方性禁煙法規尤為嚴厲

　　目前美國聯邦政府雖然沒有全國性的禁煙法，但各地的禁煙法規多如牛毛，並且地方性的禁煙法規往往更為嚴厲。在商店、超市、公共廁所、圖書館、飛機場、旅館、飯店、餐館等公共場所，既看不到有人抽煙，也聞不到煙味。

　　美國控煙走到今天這一步，也是數十年不斷努力的結果。

　　一是警告。自從20世紀60年代中期開始，美國發起了禁煙運動。1965年，美國公共衛生署公佈了一份報告，詳細闡明瞭吸煙對人體的危害。隨後，政府法令規定，香煙以及其他煙草製品的盒子上必須加上健康警示，香煙廣告必須提示香煙的危害等。

　　二是禁止與限制。相關法律規定，禁止18歲以下的青少年購買香煙，禁止零售商向18歲以下的青少年出售香煙，對吸煙者吸煙的時間和地點法律也有具體限制。

　　三是通過經濟手段增加吸煙成本。為了限制吸煙，美國各州制定了很高的煙草稅。美國肺臟協會發佈的《2014年各州煙草控制》報告顯示，紐約州的煙草特許權稅最高，每包香煙附加4.35美元的特許權稅；馬薩諸塞州的稅額列第二，每包3.51美元；全美平均煙草特許權稅為每包1.53美元。

　　四是加強教育與嚴格執法。多年來，美國一直是雙管齊下，一方面加強論證吸煙有害，宣傳吸煙不只是傷害人體健康的第一大殺手，而且是不文明、不體面的行為；另一方面加強執法。絕大多數公共場所都有明顯的禁煙標誌，如有人違令，將遭受重罰。個人一旦有了不良記錄，以後就業、貸款、保險等都要受到影響。(記者 黃培昭、商璐、邢雪、王如君)